將于8月1日起施行的《江蘇省數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》，以法治的形式進(jìn)一步釋放了我省發(fā)展數字經(jīng)濟的決心和信心。7月19日，省人大常委會(huì )召開(kāi)條例貫徹實(shí)施座談會(huì )。省各有關(guān)部門(mén)和在蘇企業(yè)圍繞落實(shí)法規規定，暢談進(jìn)一步激活江蘇轉型發(fā)展關(guān)鍵增量的具體打算。

依法健全機制完善政策

圍繞發(fā)展數字經(jīng)濟進(jìn)行立法，我省早在四五年前就已起步。當時(shí)的立法調研認為，時(shí)機尚不成熟。近年來(lái)，省人大常委會(huì )連續跟蹤我省數字經(jīng)濟發(fā)展情況。至2021年，全省數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重為10.3%左右，位居全國前列。據省工信廳數據，今年我省克服疫情影響，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，1—5月全省電子信息產(chǎn)業(yè)規模15072億元，同比增長(cháng)16.5%；軟件業(yè)完成軟件業(yè)務(wù)收入4942.1億元，同比增長(cháng)9.2%�！按髷祿�、人工智能、區塊鏈這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭都比較好�！笔」ば艔d副廳長(cháng)池宇介紹。

“但是，一些長(cháng)期以來(lái)制約數字經(jīng)濟發(fā)展的機制性、結構性矛盾和問(wèn)題仍然存在。通過(guò)立法可對一些長(cháng)期困擾阻礙發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題加以規范，努力適應數字經(jīng)濟加速發(fā)展帶來(lái)的機遇和挑戰，以法治護航數字經(jīng)濟這一轉型發(fā)展關(guān)鍵增量，助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì )有關(guān)負責人指出，作為我省數字經(jīng)濟領(lǐng)域第一部地方性法規，條例的頒布實(shí)施彰顯了我省依法推動(dòng)改革發(fā)展的決心信心。

法規落地需要各地各部門(mén)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節拿出配套的政策措施。今年我省發(fā)布了《關(guān)于全面提升江蘇數字經(jīng)濟發(fā)展水平的指導意見(jiàn)》，成立了省數字經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，數字核心產(chǎn)業(yè)加速、制造業(yè)數字化轉型、數字政府加速建設、數字經(jīng)濟科技攻關(guān)、數字基礎設施強基、數字經(jīng)濟人才引培、數字安全筑盾護航等7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)有序推進(jìn)，各地各部門(mén)相關(guān)政策措施陸續推出。省發(fā)展改革委副主任溫志剛介紹，領(lǐng)導小組辦公室將加快推進(jìn)7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)方案的制定出臺，進(jìn)一步完善推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。記者獲悉，其中3個(gè)方案已經(jīng)進(jìn)入了審批程序，其他正在征求意見(jiàn)，預計今年三季度將有新進(jìn)展。

著(zhù)力推動(dòng)制造業(yè)數字化

我省是制造業(yè)大省，針對江蘇制造業(yè)轉型慢、質(zhì)量不高等問(wèn)題，條例著(zhù)重對制造業(yè)數字化作出規定，多個(gè)條款要求結合我省制造業(yè)強省部署要求，全面加快制造業(yè)數字化進(jìn)程。

池宇透露，今年以來(lái)，全省已經(jīng)有2.2萬(wàn)家規上工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)了智改數轉，近1.5萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)展了智改數轉診斷工作，共計約占我省規上工業(yè)企業(yè)總數的20%。我省還編制了化工、鋼鐵、服裝等12個(gè)細分行業(yè)智改數轉的實(shí)施方案，省財政已下達12.7億元專(zhuān)項資金�！敖酉聛�(lái)，我們將繼續支持企業(yè)開(kāi)展以設備換芯、生產(chǎn)換線(xiàn)、機器換人、產(chǎn)鏈上云為核心的數字化改造，重點(diǎn)圍繞16個(gè)重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施十大工程，全面啟動(dòng)制造業(yè)智改數轉成效評估，摸清各地區和行業(yè)智改數轉底數，爭創(chuàng )‘數實(shí)融合第一省’�！背赜钫f(shuō)。

圍繞推動(dòng)企業(yè)實(shí)施智能化改造，條例支持數字技術(shù)在我省先進(jìn)制造業(yè)集群的深度應用，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)打造供應鏈數字化協(xié)作平臺，支持組建數字化轉型聯(lián)盟，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和應用。在這些方面，一些制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)嘗到了甜頭�！啊�十三五’以來(lái)，南鋼一直堅持產(chǎn)業(yè)智慧化和智慧產(chǎn)業(yè)化，不僅帶來(lái)效率提升，也在節能減排、綠色低碳、新品研發(fā)等方面發(fā)揮了重要作用，成為增長(cháng)的新動(dòng)能�！蹦暇╀撹F股份有限公司黨委副書(shū)記王芳介紹。

鋼鐵企業(yè)數字化轉型難度較大，不僅產(chǎn)業(yè)流程長(cháng)，還涉及多項物理化學(xué)過(guò)程及超高溫、粉塵多、干擾強、震動(dòng)大等特殊工況，對數據采集、實(shí)時(shí)計算、數據驅動(dòng)是很大挑戰�？朔�這些困難堅定走向數字化，不僅成就了企業(yè)，也帶動(dòng)了行業(yè)�！笆�三五”期間，南鋼圍繞數字化轉型累計投資逾15億元，建成江蘇首批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺之一，現已匯聚176個(gè)產(chǎn)品和解決方案，服務(wù)22個(gè)行業(yè)、13710個(gè)企業(yè)用戶(hù)，帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

加強數據資源利用和保護

發(fā)展數字經(jīng)濟數據是關(guān)鍵要素。條例為此規定，發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng )新引擎作用，加強數據資源利用和保護。

有效利用的前提是安全，條例明確要加強數據安全防護。省委網(wǎng)信辦副主任陳智表示，將大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護和數據分類(lèi)分級保護制度落實(shí)，健全數據安全重大事項報告、信息共享、協(xié)同處置、舉報受理等工作機制，重點(diǎn)推進(jìn)數據出境安全管理、數據安全風(fēng)險評估等基礎性工作，開(kāi)展汽車(chē)數據、健康醫療、郵政快遞等領(lǐng)域數據安全專(zhuān)項治理。省政務(wù)辦副主任趙明介紹，為切實(shí)保障數據安全和公民隱私，我省加大了對承載大量公民個(gè)人信息的網(wǎng)站和信息系統的監測預警力度，還試行設立省網(wǎng)絡(luò )與信息安全通報政務(wù)分中心，建立網(wǎng)絡(luò )安全聯(lián)合通報機制，及時(shí)通報網(wǎng)絡(luò )安全事件，督促整改安全隱患。

在確保安全的基礎上，數據流動(dòng)起來(lái)才能創(chuàng )造更多價(jià)值。省滿(mǎn)運軟件科技有限公司（運滿(mǎn)滿(mǎn)）以智慧物流為主業(yè)，公司總裁苗天冶希望更大程度開(kāi)放共享政府側的公共數據，例如適當開(kāi)放金融部門(mén)掌握的征信數據、交通部門(mén)掌握的北斗數據、公安部門(mén)掌握的駕駛行為數據及身份數據等，公司也樂(lè )意共享近年積累的數據，通過(guò)鼓勵公共數據與企業(yè)數據相結合，進(jìn)一步提升行業(yè)效率。

條例就推進(jìn)現代數字政府建設，打破數據“壁壘”、消除數據“孤島”作出明確規定。記者了解到，我省打通數據共享開(kāi)放“大動(dòng)脈”的工作正在加快，數據匯聚治理攻堅行動(dòng)已對各部門(mén)單位數據資源作了調查摸底，正全面轉入數據匯聚治理階段�！敖刂�7月17日，累計匯聚部門(mén)數據485.2億條。2月1日正式上線(xiàn)的省公共數據開(kāi)放平臺，開(kāi)放省級數據目錄總量985個(gè)，數據總量達2683.08萬(wàn)條，平臺訪(fǎng)問(wèn)次數達到56萬(wàn)次，有效提升了公共數據價(jià)值�！壁w明說(shuō)。

對照新的制度設計，各地各部門(mén)在讓群眾少跑腿、數據多跑路方面仍有不少堡壘待攻克。省政務(wù)辦表示，全省正大力開(kāi)展數據共享、云網(wǎng)升級和治理轉型三大攻堅行動(dòng)，年內將實(shí)現數據常態(tài)化匯聚，政務(wù)數據按需共享率達95%，省公共數據開(kāi)放平臺應開(kāi)放公共數據開(kāi)放率達85%，完成項目建設審批、人才落戶(hù)、新生兒等15個(gè)主題庫專(zhuān)題庫建設，同時(shí)“蘇企通”實(shí)現市縣全覆蓋，推動(dòng)助企紓困政策普惠直達。趙明介紹，“蘇服辦”品牌下將全面實(shí)行一人一碼、一企一碼和一碼通辦，屆時(shí)“蘇服碼”與社�？�及“蘇康碼”融合，實(shí)現一碼通行，“各級各類(lèi)政務(wù)服務(wù)系統將統一接入‘蘇服辦’，有序擴大電子證照應用和電子印章同步發(fā)放，并推出更多跨部門(mén)、跨層級、跨地域高頻事項場(chǎng)景，力爭‘一網(wǎng)通辦’率達到85%�！�